京沪高铁开通后的喝彩声还未散去,就在5天内发生了6次故障,这不得不让人对高铁设备的安全性产生了质疑。
本报记者了解到,在铁路设备招标中,裁判和教练两位一体,掌握生杀大权。铁路集采购、运营、监管于一身,没有独立的监管机制来保证招标严格按照流程进行。另外,部分招投标及采购环节都是交付给社会中介机构代理的,中介环节的腐败也屡见不鲜。
在这样的背景下,赶工程,追进度,为高铁运行埋下了安全隐患。
谜一样的招标
2010年11月中旬,一个周五,成都一家建材公司的总经理王磊下班前无意中看见成渝高速铁路第一批甲控物资招投标结果公布了。公示时间离下班时间非常近,公示期为3天,分别是周五、周六、周日。
这是一个很奇怪的时间,但奇怪的不光是时间。参与投标的共8家单位,其中报价最低的1600多万,公布中标的企业报价为2600多万,为报价第二高的企业。有意思的是,这家中标企业,据说是刚成立不久。
“这种情况一看就明白了。”王磊表示,现在很多招标都只是走一个过场。铁路系统评标不透明,什么企业为什么得标别人根本不知道理由。 据了解,铁路系统审批程序和招投标规则几乎完全掌握在系统内部。表面看起来程序完备,但裁判和教练同属一人,说谁赢谁就赢。一位接近铁道部纪委的人士对记者表示,向下属打招呼,帮助特定单位中标,从中索要提成,或者要求中标单位将部分标段分包给关系人等,已成为一些违法官员的常用手段。
“铁路需要的东西很多,水泥、铁轨、信号灯、控制系统等,都是不同公司的。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰说。这些东西不可能由一家公司全部提供,所以铁路招标琐碎繁杂次数多,很容易钻空子。
“就连竞标资格也是铁路部门说了算。铁路审核通过了,才有竞标资格。”王磊表示。
上海万宏动力能源公司总经理金祥生在屡次审查通不过得不到竞标资格之后,放弃了跟铁路部门打交道,转而投向地铁。“该有的证我们都有,产品质量也没有问题,但从来没通过审查。”金祥生表示。